抗战刚刚结束，我军迅速抢占山海关，十万大军闯关东，同时，国民党那边也没闲着。他们不走“闯关东”这条路，走的是重庆发命令、长春挂牌子、再跟苏军坐下来谈“主权”。
从1931年九一八事变后国民党势力退出东北，到1945年10月东北行营在长春挂牌，整整十四年。
重庆先发令，长春再挂牌
1945年8月31日，蒋介石在重庆公布《收复东北各省处理办法纲要》，明令在长春设“军事委员会委员长东北行营”，综理东北接收。
主任是谁？熊式辉——江西人，做过江西省政府主席。
行营不是光杆司令：张嘉璈任东北经济委员会主任，管厂、管煤、管铁路钱袋子；
蒋经国任外交部驻东北特派员，专跟苏军打交道；
董彦平任行营副参谋长兼驻苏军事代表团团长。
东北九省及哈尔滨、大连两个直辖市的主席、市长，也同期一口气公布。
蒋介石的算盘：仗不用先打，《中苏友好同盟条约》签了，苏军迟早把沈阳、长春、哈尔滨、中长铁路交给“中央政府”。
熊式辉后来在日记里花最多时间记的，不是作战计划，是东北党政军谁坐哪把椅子。
10月飞长春：满炭大楼里坐下了，门没开
10月9日，董彦平带先遣人员飞抵长春，与苏军协商设立行营事宜。10月10日，东北行营在长春伪满“满炭大楼”举行升旗仪式，正式设立。
这座满炭大楼，全名“满洲炭业株式会社”，是日本人1939年建的四层钢骨水泥楼，原是掠夺东北煤矿的总部。楼还在，主人换了。
当时困居楼内的接收人员，后来有人这样回忆：
“集体困居‘满炭’的待命接收人员，深感苦闷，自皆关怀中、俄谈判，忧心如焚，颇有‘满楼风雨欲来’之势。”
10月12日，熊式辉带四十多名接收大员落地长春，开始跟苏军谈“行政接收”。对面坐的是马林诺夫斯基元帅——苏军远东总司令，华西列夫斯基已奉调回国。
从10月13日到19日，双方谈了三次。熊式辉提的要求归结起来四条：请苏方协助建立政权、接收各省市行政机构；协助接收日伪工业设备；允许国民党军队在大连港登陆；空运少量部队到沈阳、长春等大城市。
马林诺夫斯基的回答，和蔼却绵里藏针。
第一条，行政接收事务苏方可以协助。
第二条，不置可否，只说经济接收指定专人同张嘉璈商洽。第三条，大连为自由港，中国军队不能在此港登陆——蒋经国后来电告重庆，苏方原话是：“根据中苏条约，大连系一商港，为运输货物之地，而非运送军队之地。……任何国籍之军队在大连登陆，均系破坏中苏条约。”
第四条最要命。熊式辉要求空运部队进长春、沈阳，马林诺夫斯基回复：这应由两国政府决定——言外之意，中苏条约上并无此条，不是我们两个在此可以决定的。
第二次会谈时，熊式辉提出东北行营要编练地方保安团队，马林诺夫斯基未置可否，但明确表示不准改编东北伪军。
并说明，东北各地的抗联和原东北军武装及其建立的政权，是东北人民建立的，属中国内政，苏军不便干涉。
第三次会谈，熊式辉提出行营将准备赴各地视察，包括北宁线。马林诺夫斯基表示，去北宁路视察的行营人员苏军可派人陪同，但不能保证锦州以南地段的安全。
四次谈判，门始终没开。熊式辉在长春前后待了不足一个月，中间还飞回重庆数日。
11月10日再去重庆，此后再未返回长春。有人后来评价他：“喜欢且真长于闭门写报告、摆威仪、讲排场。”谈判桌上，这位文官主任始终没能让苏军挪动半分。
国民党接收的软肋，自己人日记里都写着
熊式辉日记里有个细节：蒋当面嘱咐他，“毋使尽用前汉卿旧人，免将来指挥不灵。”东北军老将张作相、莫德惠、万福麟名字挂政治委员会，但实权不放。蒋介石怕东北光复后原东北军坐大，宁可把九省划细，安插中央大员。
朱德给去东北的干部说过一句话，和蒋介石的嘱托摆在一起看，味道完全不同。1945年8月23日，朱德在中央政治局扩大会议上说：
“东三省我们一定要去，还要派大批干部去开展工作。……我们到东北去是做艰苦的群众工作，不是去做官，而是去做事，是去争取3000万群众和我们在一起。”
一边是中共拼命用抗联、用本地干部、进矿区和村子；一边是国民党先发委任状、先争“法统”、原东北势力又不敢用。
所以东北行营挂牌很排场，长春满炭大楼灯火通明，可出了大楼：铁路归苏军管；中小城市归八路军、抗联、地方武装；农村根本没进去；伪满警察、胡子、国民党地下党混成一锅。
熊式辉式“接收”，收的是牌子，收不到人心。
结尾
曾克林是9月5日闯进沈阳的。
熊式辉是10月10日在长春挂行营牌子的。
中间这一个月，中共在收枪、建政、扩军、挨冻；国民党在发委任状、订条约、跟苏军鞠躬握手。
等杜聿明第13军、第52军从秦皇岛往山海关压过来时，东北行营才明白：主权不是重庆一纸命令写出来的，是火车能开、村子肯留、枪炮肯跟人走，才叫真接收。
11月22日，刘少奇在给重庆周恩来的电报中，首次将中共以主要力量转向东、北、西满建立根据地的新方针概括为八个字——“让开大路，占领两厢”。
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